«Есть такая профессия – человека защищать»

В Республике Беларусь создана универсальная модель государственной социальной защиты населения. Ее основные принципы – адресность и комплексный подход при решении проблем каждого конкретного человека и семьи. В современной Беларуси социальная защита – не только гарантии для малообеспеченных и бедных. Это комплекс задач, которые охватывают все социально-демо­графические группы населения. Вместе с тем социальная защита отличается исключительной дифференциацией, «точностью», учитывающей особенности каждого нуждающегося. Система государственной социальной защиты в Республике Беларусь постоянно совершенствуется. Принимаются законы, нормативные акты, вводятся новые формы и методы оказания социальной помощи.

Главным ориентиром социально-экономического развития белорусского государства традиционно выступает решение социальных задач, связанных с последовательным повышением уровня и качества жизни, сокращением малообеспеченности и созданием предпосылок для последующего роста благосостояния населения.

Бюджет прожиточного минимума является основой для установления минимальных государственных социально-трудовых гарантий: минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсий по возрасту, стипендий, пособий. Таким образом, нанимателям, независимо от формы собственности и сферы деятельности, приходится изыскивать дополнительные ресурсы, чтобы обеспечить очередное усиление социальной защищенности низкооплачиваемых категорий работников. С 1 января 2011-го, в частности, минимальная заработная плата в Беларуси составила 460,0 тыс. руб., а часовая – 2710. Такое решение принято Постановлением Совета Министров от 20.12.2010.

В прошлом году трижды производилось увеличение тарифной ставки 1 разряда работников бюджетных и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций. В результате реализации вышеуказанных мер, номинальная начисленная средняя заработная плата за ноябрь по Клецкому району составила 1055,7 руб. и возросла по отношению к декабрю 2009 на 134,7%.

Одним из основных факторов социальной защищенности человека является наличие у него работы. Занятость и безработица – это важнейшие социальные индикаторы, отражающие национальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения. Вопросы обеспечения занятости населения стали предметом постоянного внимания органов государственного управления всех уровней и находятся под особым контролем Правительства и Президента Республики Беларусь. Правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения определяет Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», принятый 15 июня 2006 г.

В Клецком районе уровень безработицы составил 0,7% и не превысил областной показатель при задании 1,5-2% . Характеризуя ситуацию в сфере занятости, следует отметить, что за последние годы значительно увеличился спрос на рабочую силу. Так, в декабре 2010 года он превышал предложение в 2 раза, в то время как в 2006-ом предложение превышало спрос в 1,3. На 1 января 2011г. состоят на учете в секторе занятости 103 безработных, а количество заявленных вакансий составляет 210.

Отмеченные позитивные изменения связаны, прежде всего, с тем, что в организациях и на предприятиях района, в т.ч. и частной формы собственности, в прошлом году было создано 382 новых рабочих места.

Предприятия и организации, независимо от форм собственности, для создания рабочих мест могут претендовать на финансовую помощь в виде бюджетной ссуды из средств Фонда социальной защиты населения.

В 2010 году такая помощь оказана ЧУП «Клецкий производственно-пищевой завод» (150,0 млн.рублей), ДУП «ПМК-191» (250,0 млн.руб.), ООО «Биорапспродукт» (300,0 млн.руб.), что позволило создать на этих предприятиях 38 новых рабочих мест. Всего же за год при содействии сектора занятости трудоустроено свыше 800 человек.

Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда за прошлый год за счет средств Фонда социальной защиты направлено на профессиональную подготовку и переподготовку 115 человек.

В целях обеспечения занятости граждан, нуждающихся в социальной защите, решением Клецкого районного исполнительного комитета №1259 от 19.10.2009 на 2010 г. предприятиям, организациям, сельскохозяйственным производственным кооперативам района была установлена броня приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в количест­ве 123 рабочих места, в том числе для молодежи до 21 года – 30 рабочих мест, для инвалидов – 10, для возвратившихся из мест лишения свободы – 16, для обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении – 49. В течение прошлого года обеспечено трудоустройство 60 безработных из числа социальнонезащищенных категорий населения.

Одним из направлений обеспечения занятости населения, испытывающего трудности в поиске постоянной работы, ежегодно с использованием средств Фонда социальной защиты организовываются оплачиваемые общественные работы, в которых в прошедшем году приняло участие 472 человека из числа незанятого населения.

Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение, которое осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсион­ном обеспечении» от 17 апреля 1992 года с учетом изменений и дополнений, внесенных последующими законами Республики Беларусь и другими норма­тивными актами. В настоящее время в управлении по труду, занятости и социальной защите состоит на учете 10403 получателя пенсий.

Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная. Сегодня ее в районе получают 136 человек. Отдельным категориям граждан установлены дополнительные гарантии в виде досрочных пенсий, льготного исчисления стажа работы, надбавок и повышений к ним. Так, к примеру, досрочные пенсии получают 1055 человек, работавшие во вредных условиях. Пенсии с надбавками и повышениями – 478 человек.

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в облас­ти пенсионного обеспечения является по­следовательное повышение уровня пенсий, которое осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы в республике и изменения бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. В 2010 году по решениям Главы государства с 1 января, 1 августа и 1 ноября произведены перерасчеты трудовых пенсий, основанные на росте средней заработной платы работников в республике, 4 раза – в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума, перерасчитаны минимальные трудовые и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к ним.

В результате этого рост пенсий в 2010 г. по отношению к декабрю предыдущего года в среднем составил 124%. В нашем районе соотношение средней пенсии по возрасту и средней заработной платы работников – 51,8%. Количест­во пенсионеров составляет 32% от общей численности жителей. 65% пенсионеров и инвалидов – одинокие и одиноко проживающие граждане.

Необходимо отметить, что устойчивой тенденцией последних лет стало увеличение (на 14% в целом по Беларуси, на 39,3% – в Клецком районе) по сравнению с 2000 годом числен­ности одиноких нетрудо­способных граждан. Это порождает большие требования к государству, возлагая на него дополнительные обязанности по оказанию социальной помощи.

Последняя представляет собой один из необходимых механизмов для решения или смягчения многих проблем и более полной реализации возможностей упомянутой группы граждан, вносит элементы улучшения качества их жизни, способствует оптимизации их жизненного уклада. Один из критериев оценки качества жизни – доступность и разнообразие перечня социальных услуг.

Приоритетной формой социальной помощи пожилым людям и инвалидам в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Данная служба для граждан пенсионного возраста и инвалидов функционирует в Клецком районе с 1988 года (в республике – с 1986 г.). Эта форма обслуживания является самой востребованной – пользуется ею 1391 человек. Престарелых обслуживают 125 социальных работников. Среди обслуживаемых 96,3% составляют жители сельской местности. Таким образом, в районе потребность в социальной помощи на дому, особенно среди сельчан, велика.

Большинство пенсионеров, даже в городе, имеют приусадебные участки и ведут подсобное хозяйство. В пожилом возрасте возникает много проблем: заготовить топливо на зиму, сделать мелкий ремонт дома, хозяйственных построек, привести в порядок забор, особо остро стоит проблема обработки приусадебных участков. Ещё в 2004 г. для решения этих вопросов при территориальном Центре социального обслуживания населения была создана мобильная бригада, в арсенале которой имеются 3 мини-трактора, бензопила, 3 мотокосы. Благодаря приобретению этой техники, появилась возможность оказывать услуги по обработке приусадебных участков, распиловке и колке дров, обрезке сада, покосу травы. Кроме этого, оказываются услуги по устройству и ремонту печного отопления, ремонту электропроводки и сантехнического оборудования.

Спрос на помощь мобильной бригады высок и с каждым годом всё более увеличивается. Так, к примеру, если в 2004 году ею было оказано 174 услуги, то уже в 2010-ом – 858. К сожалению, удовлетворить все заявки, поступающие от граждан пожилого возраста и инвалидов, из-за их большого количества не всегда удается.

Среди этой категории населения увеличивается количество нуждающихся в постоянном повседневном уходе, которые отдают предпочтение той модели, при которой они могут жить в домашних условиях и иметь возможность получать гарантированную социальную помощь. Таким гражданам преду­смотрено оказание услуг сиделки. На сего­д­няшний день ими пользуются 8 человек.

Система государственной адресной социальной помощи, созданная в Республике Беларусь в 2001 году, направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. На протяжении всего времени механизм ее предоставления совершенст­вовался. Так, установлен единый порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, отменен категориальный подход к оказанию помощи, повышен критерий нуждаемости со 120 до 150% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при предоставлении малообеспеченным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, единовременного социального пособия, увеличен период назначения государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия с 3 до 6 месяцев, введен новый вид государственной адресной социальной помощи – социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации для детей и инвалидов 3 группы без учета доходов.

За прошлый год адресная социальная помощь была назначена 576 клетчанам на 148,6 млн.руб., в т.ч. на оплату технических средств социальной реабилитации её получили 60 человек на сумму, превышающую 20 млн.руб. Средний размер ежемесячного социального пособия в 2010 г. составил 44,5 тыс.рублей на одного человека, а единовременного –158,4 тыс.руб.

Из общего количества получателей 34% составляют многодетные семьи, 16% – неполные, 10% – полные, 6% – трудоспособные граждане, не имеющие несовершеннолетних детей, 34% – нетрудоспособные граждане (пенсионеры и инвалиды).

Кроме того, малоимущие семьи, в которых воспитываются дети до 2-х лет, имеют возможность получать бесплатное питание на них. Так, за 2010 год питание назначено 267 малышам на сумму 281,4 млн.руб.

Уважаемые коллеги! Примите самые тискренние и сердечные поздравления с профессиональным праздником. Символично, что мы, работники социальной защиты, отмечаем его в канун Рождества Христова, этого великого дня, глубинный смысл которого – победа жизни над смертью, добра над злом, праздника любви, веры и надежды. В нашей профессии, как ни в какой иной, одних только специальных знаний и навыков недостаточно. Работать в социальной сфере невозможно, не обладая такими чертами, как милосердие и доброта, сострадание и умение понимать и принимать сердцем проблемы пожилых людей, инвалидов, малоимущих. О нашей профессии можно сказать: «Есть такая профессия – человека защищать», ведь так сложилось, что мы сопровождаем его на протяжении всего земного пути – от первого крика, извещающего о приходе в этот мир маленького гражданина, до ухода из жизни.

Уходят в историю годы, изменяются задачи и приоритеты в жизнеустройстве общест­ва, но неизменно одно: человек как главная ценность был и остается в центре внимания и заботы государства. И мы, работники органов социальной защиты, должны сделать все для того, чтобы каждый нуждающийся в поддержке и помощи получил их, был окружен заботой и вниманием. Желаю вам и вашим семьям крепкого здоровья, благополучия и любви. Пусть каждый день приносит вам удачу, счастье, процветание и добро. Пусть ваши дома будут наполнены теплом и спокойствием. И всё задуманное обязательно исполнится.

Алла Мелюк, начальник управления по труду, занятости

и социальной защите Клецкого райисполкома.