Коррупция — это комплексное явление, понятие которого содержится в статье 1 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 Ш 305-3 «О борьбе с коррупцией». В соответствии с данной нормой законодательства коррупция — умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного.

Конкретные проявления коррумпированности бесконечно разнообразны: от получения взяток, протекционизма (необъективного предоставления преимуществ, должностей, благ или возможностей по признакам родства, землячества, личной преданности, приятельских отношений и т.п.) до сложных и завуалированных форм участия должностных лиц в различных сферах предпринимательской деятельности, получения незаконных доходов, выгод имущественного и неимущественного характера от деятельности субъектов хозяйствования.

В уголовно-правовом значении коррупция представляет собой предусмотренные Уголовным кодексом преступления, субъектом которых являются должностные лица. Эти преступления совершаются посредством использования должностными лицами своих служебных полномочий.

Анализируя причины и условия совершения коррупционных преступлений, можно отметить, что главным фактором, мотивирующим к совершению противоправных деяний, является корысть, то есть желание должностного лица незаконно обогатиться либо получить какую-либо выгоду, а также завладеть имуществом, использовать его по своему усмотрению. Мотивом к совершению коррупционных деяний может послужить иная личная заинтересованность должностного лица, направленная, например, на избежание наказания за ненадлежащее 3 исполнение служебных обязанностей.

В настоящее время одной наиболее подверженных коррупционным рискам является деятельность, связанная с осуществлением государственных закупок и закупок за счет собственных средств.

Так, к примеру, проведенные правоохранительными органами мероприятия позволили пресечь незаконную деятельность заместителя директора одного из торговых унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Минской области, которому инкриминировано получение взяток.

Установлено, что обвиняемый, работая в должности заместителя директора по коммерческим вопросам торгового унитарного предприятия, в период с декабря 2022 г. по июнь 2024 г. неоднократно получал в качестве взяток денежное вознаграждение от руководителя одного из открытых акционерных обществ, занимающихся производством и поставкой стеклянной тары, за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию.

Так, действуя в интересах указанного Общества, обвиняемый за взятки обеспечивал постоянный спрос со стороны ликеро-водочных заводов, подчиненных его предприятию, на стеклянную тару, производимую и поставляемую ОАО.

Размер передаваемых обвиняемому взяток зависел от объемов закупленной в указанном открытом акционерном обществе продукции, при этом за каждую бутылку обвиняемый получал от руководителя этой коммерческой организации по 2 копейки в качестве незаконного вознаграждения.

Всего установлено 5 фактов получения обвиняемым взяток на общую сумму не менее 70 206 рублей.

Действия обвиняемого квалифицированы по ч.З ст.430 Уголовного кодекса Республики Беларусь как получение взятки в особо крупном размере.

Уголовное дело находилось в производстве управления Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области и направлено прокуратурой Минской области в суд Минского района. При направлении уголовного дела в суд примененную ранее к обвиняемому меру пресечения в виде заключения под стражу прокурор оставил без изменения.

Одной из наиболее подверженной коррупционным рискам остается сфера агропромышленного комплекса.

Так, к примеру, прокуратурой Минской области направлено в суд Крупского района уголовное дело в отношении 62-летнего главного агронома открытого акционерного общества, которому инкриминировано получение взяток.

Установлено, что обвиняемый, работая в должности главного агронома Общества, в период с апреля 2020 г. по декабрь 2023 г. за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, неоднократно получал в качестве взяток денежное вознаграждение от учредителя и руководителя ряда коммерческих организаций. Действуя в интересах взяткодателя и подконтрольных ему организаций, обвиняемый за взятки в ходе процедур закупок микроудобрений и средств защиты растений для нужд ОАО обеспечивал выбор этих предприятий в качестве поставщиков указанной продукции, а также заключение с ними договоров поставки.

С целью сокрытия истинной цели передачи денежных средств в качестве взятки и придания внешне законного способа их получения обвиняемым заключались мнимые договоры на выполнение работ с одной из коммерческих структур, возглавляемых взяткодателем, а также договоры аренды этим предприятием личного транспортного средства, принадлежащего обвиняемому. В действительности никакие работы по этим договорам не выполнялись, принадлежащее обвиняемому транспортное средство в пользование этому предприятию не передавалось.

Деньги за лоббирование — интересов взяткодателя зачислялись на зарплатный счет обвиняемого под видом оплаты по указанным мнимым договорам. Всего таким способом обвиняемым получено в качестве взятки 9 853 рубля. Действия последнего квалифицированы по ч.2 ст.430 Уголовного кодекса Республики Беларусь как получение взятки в крупном размере.

В январе 2025 года судом Клецкого района рассмотрено уголовное дело в отношении ряда должностных лиц одной из сельскохозяйственных организаций района, в числе которых — два главных зоотехника, которым инкриминировано совершение коррупционных преступлений, связанных с превышением служебных полномочий из корыстной и иной личной заинтересованности. Действия обвиняемых в этой части квалифицированы по ч.2 ст.426 Уголовного кодекса Республики Беларусь как умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, повлекших причинение существенного вреда государственным интересам (превышение служебных полномочий), совершенных из корыстной и иной личной заинтересованности.

Установлено, что данные обвиняемые работали в разное время главными зоотехниками сельхозпредприятия и являлись должностными лицами. Желая избежать ответственности и критики со стороны вышестоящего руководства, указанные лица давали заведомо незаконные 5 указания бригадирам ферм вносить ложные сведения и записи в отчеты о количестве голов крупного рогатого скота, выбывшего по непроизводственным причинам, тем самым занижая показатели падежа сельскохозяйственных животных. В результате вышеуказанных противоправных действий обвиняемых сокрыты факты падежа более 200 голов крупного рогатого скота.

Судом Клецкого района по уголовному делу постановлен обвинительный приговор. Главным зоотехникам назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационнораспорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, сроком на 3 года. На основании 4.1 ст.78 Уголовного кодекса Республики Беларусь судом постановлено об условном неприменении назначенного наказания с предоставлением обвиняемым испытательного срока продолжительностью 1 год. Кроме того, суд обязал обвиняемых уплатить в доход государства уголовно-правовую компенсацию в размере 50 базовых величин в течение шести месяцев после вступления приговора в законную силу.

Приведенные выше примеры совершения коррупционных преступлений свидетельствуют — о необходимости принятия мер по противодействию коррупции как со стороны правоохранительных органов, так и непосредственно самих субъектов хозяйствования, государственных органов и организаций.

Кроме уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-3 «О борьбе с коррупцией» предусмотрен ряд антикоррупционных мер:

— установлены антикоррупционные ограничения и запреты для государственных должностных и приравненных к ним лиц;

— регламентирован порядок урегулирования конфликта интересов;

— содержится правовое регулирование декларирования доходов и имущества, устранения последствий коррупционных правонарушений, осуществление контроля и надзора за деятельностью по борьбе с коррупцией.

В первую очередь, данный закон направлен на внедрение профилактических механизмов, призванных минимизировать «привлекательность» совершения коррупционных деяний и исключить предпосылки для коррупционного поведения.

В частности, это запрет на трудоустройство в качестве государственных служащих работников, ранее совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий. Данный запрет не зависит от факта погашения судимости, то есть носит 6 бессрочный характер.

Предусмотрена норма, устанавливающая временное ограничение в приеме на руководящие должности и должности гражданских служащих лиц, уволенных по основаниям, признаваемым в соответствии с законодательными актами дискредитирующими обстоятельствами увольнения.

Разработка и реализация системы мер, направленных на борьбу с коррупцией, повлекла необходимость законодательного установления обязанностей и ответственности руководителей государственных органов, иных организаций за непринятие мер по борьбе с коррупцией. В частности, на указанных лиц возлагаются обязанности принимать меры, направленные на борьбу с коррупцией, в том числе на предупреждение и выявление нарушений законодательства о борьбе с коррупцией, устранение последствий, наступивших в результате таких нарушений, причин и условий, им способствующих; привлекать лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, а также нарушивших письменное обязательство, предусмотренное Законом «О борьбе с коррупцией», к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности; информировать государственные’ органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками правонарушений, создающих условия для коррупции, или коррупционных правонарушений в течение десяти дней с момента, когда им стало известно о совершении таких правонарушений.

Законом определено, что руководители государственных органов и иных организаций, не выполнившие или не в полной мере выполнившие вышеуказанные требования, а также не предоставившие информацию, запрошенную государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, и необходимую для выполнения их функций, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Заместитель прокурора Клецкого района
В.В.Лебедько.